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嘉兴在线新闻网     2017-10-20 07:38:14     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:江苏深化改革试验田创新发展主阵地

昆山经济技术开发区蓬勃发展的光电产业

苏州工业园区生物纳米科技园

落户苏州宿迁工业园区的可成科技(宿迁)有限公司

镇江高新技术产业开发区

连云港经济技术开发区形成风电完整产业链

扬州经济技术开发区

泰州医药高新技术产业开发区

徐州经济技术开发区

常熟经济技术开发区

常州创意产业基地

无锡高新技术产业开发区

淮安经济技术开发区

江宁经济技术开发区百家湖夜景

苏州工业园区获批准开展开放创新综合试验

中国江苏网7月19日讯 翻开江苏改革开放的辉煌历史,开发区建设发展堪称最为精彩绚丽的篇章。

从1984年南通、连云港获批准成为全国首批经济技术开发区,到如今全省拥有131家省级以上开发区,勤劳智慧而又敢为人先的江苏人民书写了多少个全国开发区发展史上的“第一”,又有多少率先探路形成的经验赢得同行的点赞和复制推广。

数据见证辉煌。全省131 家省级以上开发区中,国家级经济技术开发区26家,国家级高新技术产业开发区17 家,开发区内还设有海关特殊监管区20 家,数量均居全国第一。2016年,全省开发区创造全省1/2的地区生产总值和一般公共预算收入,完成全省4/5的进出口总额,吸纳4/5的实际使用外资。开发区内从业人员超过1200万。开发区,堪称江苏深化改革的试验田,创新发展的主阵地。

全面深化改革,创新体制机制 激发经济社会健康发展活力

2014年12月,习近平总书记视察江苏时明确要求,江苏要积极主动对接上海自由贸易试验区,在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用。处在改革开放最前沿,我省开发区认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,纷纷探索体制机制改革,激发经济社会发展的活力。

作为全国首个开放创新综合试验区域,苏州工业园区在开放合作、产业升级、科技创新、体制改革、城市治理等方面大胆探索,相继开展了48项改革试点,加快构建开放创新的新格局,取得积极成效,形成一批可复制的成果和经验。

创新境外投资管理模式。省商务厅授权园区可承办区内企业境外投资开办企业备案和核准相关业务,省发改委授权园区负责本区内企业所实施的中方投资额3亿美元以下的境外投资项目备案管理。园区一站式服务中心推行境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式,企业可两个业务同时申报、同步办理,全程网上审批,办结后通过“单一窗口”一次取证,整个流程仅需3个工作日。改革以来,园区企业境外投资项目同比大幅增长,这些项目集中在欧美和“一带一路”沿线地区。

跨境人民币创新业务试点。中国新加坡跨境人民币创新业务试点已扩大至苏州全市,新加坡银行机构可对苏州企业发放跨境人民币贷款,苏州市股权投资基金可进行人民币对外投资,苏州企业可到新加坡发行人民币债券,苏州市个人可办理全部经常项下跨境人民币结算业务。以跨境贷款为例,由于利率差异,企业可节省资金成本。

深化大部制改革。完善党群组织建设、调整机关工作机构设置、健全功能区管理机构,按照“小政府、大社会、强市场”的方向,新组建组织部、宣传部、统战部,整合设立经济发展委员会、规划建设委员会、文化事业局等,组建行政审批局、综合行政执法局、市场监督管理局。园区行政条线的机构从22个精简至18个,形成大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管的格局。

按照“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的目标要求,园区积极开展相对集中行政许可权改革、综合行政执法改革试点,创新事中事后综合监管,实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用”。园区将114项审批事项转至行政审批局,原来涉及近30个处室、90多名审批人员、16枚印章,现精简为3个处室、30多名人员、1枚印章。

苏州工业园区的改革试点营造了创新生态、蓄积了转型动力。我省开发区率先复制园区较为成熟的10项创新举措。推广园区贸易多元化试点、跨境电子商务试点经验,设立首个国家级境外投资服务示范平台,去年新批境外投资额增长163.6%。

全省开发区纷纷借鉴上海自贸试验区改革试点经验,复制苏州工业园区做法,依托自身平台实现更大幅度的开放,创新开放体制机制,构筑对外开放新优势。

2014年以来,镇江经济技术开发区作为全省行政审批制度改革试点区域,积极探索“园区事园内办结”,特别是今年紧紧抓住相对集中行政许可权改革试点的重大契机,针对区内企业集聚、项目集中的特点,以企业建设投资项目线上线下融合为突破口,着力探索新上项目“不见面”审批新模式,从“客户视角”出发,进一步明晰“代办制、网上通、区域评、快递送”路径,让区内企业有了更多获得感。上半年,全区新增市场主体和注册资本同比分别增长31.5%、52.3%;新批亿元以上产业类项目40个,是去年同期的2.8倍,深化改革、“筑巢引凤”的效应不断显现。

今年3月,省政府办公厅下发文件,以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”覆盖项目能评环评,在特定区域内,对固定资产投资项目实行“能源"三控"+分类管理+能效标准”的节能审查管理模式。此项改革创新已在南京江北新区、南京生态科技岛经济开发区、昆山花桥经济开发区、南通崇川经济开发区、苏州宿迁工业园区等先行先试。

以试点园区为单位,对整个园区做区域能评、环境标准等报告,并列出准入条件“白名单”,企业只要符合产业定位、能耗标准等,无需再做单项报告,填个表格就可直接入驻。这样的改革受到企业欢迎。前不久,苏州宿迁工业园区内的可达科技办理项目相关手续,已经享受到了改革带来的便利。这家专注于笔记本电脑、数码照相机、手机等结构件研发与生产企业,因扩大投资规模,需办理能评手续。以前通常委托第三方编制项目能评报告,再送到省级部门审批。这次只要填写固定资产投资项目节能承诺备案表,几天后就办理完毕。不仅项目进度快了,还省下一笔编制费用,项目负责人对“区域能评”改革倍加称赞。

坚持聚力创新,培育发展优势 增强结构调整产业升级动力

创新是民族进步的灵魂,是企业兴旺发达的不竭动力。聚力创新,我省开发区肩负起主力军重任,用无处不在的创新实践,努力实现从“要素驱动”“投资驱动”向“创新驱动”的历史性跨越,成为自主创新的高地,为全省经济转型升级增加新动能,培育新优势。

瞄准国际市场需求,以全球先进园区为标杆,我省开发区加快打造科技创新创业服务平台。区内现有高新技术企业9728家,高新技术孵化器、众创空间655家,国家级孵化器数量及在孵企业数量连续多年位居全国第一。全省开发区内共设立159个特色产业园区,形成了南京软件和信息服务、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药、徐州工程机械、盐城汽车制造等一批优势产业和企业集群。

积极培育壮大新兴产业。南京经济技术开发区光电显示产业规模近2000亿元;江宁经济技术开发区形成汽车、智能电网两大千亿级产业集群;无锡高新区物联网产业聚集企业1000多家,是国务院批准建设的全国唯一的国家传感网创新示范区。相继引进日本安川工业机器人、科沃斯智能机器人等智能制造项目;台积电、SK海力士半导体等新材料重大项目;培育出天合光能、远景能源等全球新能源行业领军企业;建立丰田、起亚、观致等汽车生产基地,一批新兴产业迅速成长。

无锡高新区以全面落实苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区两大国家战略为契机,坚持把发展的基点放在创新上,推进以科技创新为核心的全面创新,解放和激发创新活力,探索富有自身特色的创新之路。2016年,全社会研发费用占GDP比重达3.8%,万人发明专利拥有量达到103件,高新技术产业产值达1990亿元,占规上工业总产值 63.5%。通过聚集资源夯实创新发展根基,推进外资企业“工厂总部化”,引导外资企业建立研发中心、销售中心,实施基地化、一体化发展,汇聚更多跨国资本、高端人才、先进技术等资源,2016年10家外资企业实施总部化改造,新增销售收入12亿元,新增税收0.8亿元。引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料,SK海力士五期等79个工业技改项目完成投资123亿元。

江宁经济技术开发区把项目作为主抓手,把转型作为主旋律,把创新作为主动力,产业经济保持蓬勃发展,现已成为全省最大的汽车整车制造基地,全省潜力最大的航空产业基地,全国集聚度最高的智能电网产业基地之一,全国技术最为领先的未来网络产业基地之一。通过加快产业转型升级,实现传统业态与创新生态并进。全面推进汽车产业、新一代信息技术产业转型发展,其中汽车产业着力向轻量化、智能化、新能源方向转型,推动大众、马自达陆续推出新能源车型,今年签约落户3家新能源汽车整车项目,“十三五”期间,新能源汽车产值有望达到500亿元,整车产量达20万辆。引导企业智能化升级,创成省、市智能车间(工厂)19家,占南京市一半;出台技术改造奖补办法,今年将落实重点技改项目100个,完成技改投入75亿元。同时完善平台引才、企业用才、环境留才生态,让创新驱动成为新动能。其中引进高层次人才与产业契合度要确保达到90%,已培育高新技术企业237家、上市企业52家,规上企业研发机构基本全覆盖,其中省级以上研发平台达到161家。

常州高新区以苏南国家自主创新示范区建设为契机,立足自身优势,加速创新驱动,初步形成了光伏、创意、生命健康、动力装备四大国家级创新型科技园区和新材料、航空两家省级科技园区。培育高新技术企业362家,省级以上研发机构249家,R&D占比达2.78%,万人有效发明量40.87件/万人,PCT国际专利204件,多项科技指标位居省市开发区前列。园区龙头企业天合光能,主导和参与光伏标准制定64项,先后16次刷新太阳电池转换效率和组件输出功率的世界纪录。至2016年底,组件累计出货突破23GW,全球排名第一。

特钢新材料及金属制品是江阴高新区的支柱产业,为进一步增强骨干企业的竞争力,江阴高新区鼓励企业加大研发投入,加快建设重大创新平台,组建产业技术创新联盟,使得特钢新材料及金属制品产业始终走在全国乃至全球行业前列。兴澄特钢在当前市场供大于求局背景下,销售逆势增长、企业利润领先行业。法尔胜股份技术创新几十年如一日,目前已发展成为世界最大的精细钢丝绳、切割钢丝和桥梁缆索研发生产基地,国际标准化组织钢丝绳委员会秘书处永久落户该企业。

集聚人才资源,为创新提供根本支撑,成为我省众多开发区的共同做法。

泰州医药高新区引进海内外高层次人才3000多名,其中外籍院士2名,两院院士5名,国家“千人计划”人才45名,省“双创团队”8个,省“双创计划”人才92名,各项人才指标居国内同类园区前茅。高端人才的集聚,引来了高端成果。目前,区内1000多项生物医药创新成果落地申报,其中在研和申报的国家一类新药达72个,已有20个一类新药取得临床批件。江宁经济技术开发区今年以来,已与3名诺奖得主、1名菲尔兹奖得主牵手,并成功引入国内首家高校知识产权电商平台等科技项目,各类载体孵化创业项目已达418家。

省商务厅最新完成的一项调研显示,外商在江苏投资的高新技术企业,90%以上设在开发区。

探索特色发展,坚持生态优先 打造经济转型升级绿色引擎

市场竞争最基本的载体是产品,而产品竞争力的强弱很大程度又体现在差异化上。在开发区经济迎来遍地开花时代后,如何避免“千区一面”、同质竞争,以错位发展、差异化竞争,实现互补和共同进步,成为新时期开发区建设的重要课题。

泰州医药高新区紧扣医药这个特色产业,始终把专业化作为第一优势,打造国家自主创新型特色园区,将“专业化”打造成为最核心的优势。围绕专业化政策,国家层面园区有“国”字号金字招牌和部省共建机制,省级层面中国医药城是全省转型升级综合改革试点先导区,市级层面泰州举全市之力建设中国医药城。国家和省级战略在此交汇,生物医药产业发展可以享受众多优惠。优化专业化服务,“让专业的人做专业的事”。着力构建适应产业发展的五大服务体系和五大服务中心,全力畅通新药审评的绿色通道,真正形成“零距离、全天候”的全程专业服务。为打造专业化的环境,高新区积极搭建覆盖产业创新全过程的公共技术服务平台,不断完善医药产品产前、产中、产后的创新成果交易平台,加快建设支持创新创业全过程的现代资本体系,真正形成专业服务的核心优势。

立足特色优势,做足特色文章。张家港保税区自成立以来,一直注重依托口岸资源、政策功能、区港一体等特色优势,坚持走错位经营、差异发展之路,以港口物流和临港制造为双轮驱动的区域经济实现较快提升,去年获评国家长江经济带转型升级示范开发区,综合发展质效在全省开发区中位居前十强。今年上半年,全区预计完成工业开票销售收入692亿元,同比增长29%;外贸进出口总额483亿元,增长35%;公共财政预算收入28亿元,增长26%。多年来,张家港保税区注重区港互动、产城融合,努力放大“融合效应”,着力打造的滨江新城功能形象不断提升,香山景区获评国家4A级,下辖金港镇位居全国千强镇第六名。为深化融合发展,依托全球高分子平台领军企业康得新公司产业链、服务链、创新链、价值链高度融合的综合优势,结合特色小镇建设,谋划推进康得新小镇。初步确定以建设“世界膜都”为目标,着力完善产业载体和人居环境,集聚一流公司和一流人才入驻,将小镇打造成创新创业新高地、安居乐业新天地、动能转换新样板。

争当主力,争取政策,争创特色,扬州高新区的“两创”工作有声有色,成为全市科技创新的主引擎、创新创业的样板区,引进高层次人才68名、授权专利2651件、在孵小微企业785家,分别占了全市的1/3、1/4和1/5以上。扬州提出为全国小微企业创新创业提供示范,扬州高新区则明确为扬州小微企业创新创业提供经验。在扬州已推出的十大A类“两创”示范点中,高新区的科技企业上市基地、金荣科技园、扬大科技园、智能装备科技园占据4席。借力“两创”示范,扬州高新区相继创成了2个国家级和4个省级众创空间,获批苏中苏北首个“省级创投集聚发展示范区”和全省首批“众创空间集聚示范区”。

生态是资源,生态是生产力,绿水青山就是金山银山。纵观我省广大开发区的发展理念,梳理总结其发展路径,绿色、低碳、循环发展正成为共同追求。

苏州宿迁工业园区自签约启动开始,就以建设“苏北一流工业园区”为目标,突出生态优先,倡导绿色发展,形成了功能设施完善的发展形态和空间,具备了较强的产业竞争力,连续八年位列全省共建园区考核第一名。坚持规划先行,突出生态环保优先,是该园区生态优先理念的重要体现。先后完成土地利用规划、商住区城市设计、工业区控制性详细规划、污水、市政综合管网、环境卫生等18个专业规划。在规划编制和实施过程中,区域总体规划与环保规划共同编制,“环保优先”有机融入城市功能分区、基础建设、项目布局等各个方面。全面落实集约用地政策,促进产业集聚发展,园区工业投资强度达每亩510万元,为生态发展腾出空间。园区单位工业增加值综合能耗、废水排放量、二氧化硫排放量、固体废弃物排放量分别为0.15吨标准煤/万元、3.54吨/万元、0.045kg/万元、0.065吨/万元。2015年底,苏宿工业园区在全省45家共建园区中率先通过“省级生态工业园区”创建验收。

南通经济技术开发区坚持“创建与治理联抓”,聚焦环境短板,以河道、大气治理为重点,大力推进行业综合整治、板块重点治理,区内集中式饮用水源地水质达标率100%,PM2.5值持续下降,获批成为“国家生态工业示范园区”。突出经济循环化,加快精细化工、装备制造、电子信息、新能源、生物医药、现代服务业等六大产业延伸与改造,鼓励企业发展节能技术、清洁能源技术,实行清洁化生产,成为“国家循环化改造示范试点园区”。2016年单位GDP能耗下降3.61%。

徐州经济技术开发区斥资5000万元对废弃矿山和破损山体进行修复,过去乱石成堆、千疮百孔的矿山宕口变成了深潭碧波、曲径通幽的遗址公园,吸引了一批批高端绿色产业入驻。

目前,全省已有21个国家生态工业示范园区,数量居全国第一。如今的开发区,不只是新型工业基地,也成为宜居的现代化新城。

拓展国际视野,参与全球竞争 高水平开放促进高质量发展

经济全球化时代,国际国内经济融合发展是大势所趋。处在改革开放最前沿的各类开发区,放眼国际国内两个市场,利用国际国内两种资源,是其本色,也是优势和特色。面对国际国内经济新形势,积极响应“一带一路”倡议,我省开发区努力以更加开阔的国际视野,积极拓展国际化经营,推动甚至引领全省新一轮更高水平对外开放。

位于“一带一路”交汇点上的连云港经济技术开发区,充分发挥紧邻港口、依傍路桥的区位优势,主动融入“一带一路”建设大局,全面提升开放层次和水平。扩大东西向开放,深化与丝路沿线国家和地区的经贸合作,拓展南北向开放,强化与长三角、珠三角等地区的产业对接,全力构建双向开放新格局。依托海关特殊监管区,复制推广自贸区创新制度,打造内外联动新载体。拓展外引内培新路径,先后引进新加坡益海粮油、法国罗盖特等一批国际知名企业。目前,全区规模以上工业企业中,“三资”企业数量占比34%,产值占比超过60%。鼓励企业嫁接国际资源,拓展国际市场,恒瑞医药、中复连众等“走出去”在欧美、日本等地设立机构,恒瑞医药以近8亿美元转让单克隆抗体海外权益,实现了我国医药产业从产品输出向技术输出的突破。

聚精会神建设台资高地,淮安经济技术开发区用特色牌拓展开放发展新空间。先后引进富士康、台玻、旺旺、康师傅、明基达方等台资企业超过1000家,成为江苏北部重要的台资集聚区。实际利用外资中台资占比71.5%,淮安连续5年被台湾电电公会评为大陆投资“极力推荐城市”,被国台办批准为“台资企业产业转移集聚服务示范区”。台企成为产业集聚的主力,以富士康、实联化工、敏安汽车等企业为龙头,以相关配套台企为支撑,集聚了一批IT、盐化新材料和新能源汽车及零部件等重点台资企业,三大产业占工业产值比重超过75%,工业开票、工业入库税收、工业用电量连续多年保持两位数增长。台商成为淮台交流的主力,通过“以商引商”,带动更多的台商前来创业发展。大力开展淮台经贸交流活动,积极推动台湾政、商、学、媒各界人士走进淮安,合作交流领域不断拓展,受到各界瞩目。

作为开发区国际合作的新生力量,快速崛起的太仓中德产业园、中瑞镇江生态产业园、中奥苏通生态园、中意海安生态园、中以常州创新园、中韩盐城产业园等一批国际合作园区,也让江苏开发区的“国际范”更足,更让人期待。

依托中韩产业园,盐城经济技术开发区充分发挥其投资平台功能,多渠道吸引社会资本参与标准厂房等建设。创新资本招商、基金招商等新模式,设立中韩盐城产业园发展母基金,鼓励引进新技术、新产业、新业态,已投资项目11个、撬动投资20亿元。致力产城融合发展,建成开放韩国社区等多项公共设施,国际化元素日益丰富。一批韩资为主的“双创四众”项目成功落户,13个项目开工建设。中韩产业园,正在成为盐城经济技术开发区和盐城对外开放的崭新名片。

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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